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更新:2007年05月10日

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                     预防和解决腐败问题要从源头抓起


   

   “官贪则政危,官廉则政举。”惩贪兴廉,是国家兴亡之所系,也是当前检察机关的主要任务之一。党的十六大提出,坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。铲除腐败要从战略的高度提出和解决问题,在巩固治标成果并继续加大惩治力度的同时,把从源头上预防和解决腐败问题摆在更加重要的地位,并务必取得新的进展。党中央这些重大的战略思考和工作部署,对于检察机关立足社会主义初级阶段的基本国情和发展社会主义市场经济的要求,确保反腐败斗争沿着健康有序的轨道不断推进 ,具有重要的指导意义 。 
    一、 反腐败抓源头是检察机关将反腐败斗争向纵深发展的要求。从源头上预防和解决腐败问题,符合认识事物的一般规律,检察机关反腐败斗争要取得成功,必须遵循这一客观规律。所以,逐步加大抓源头的力度,是建立在我们对反腐败斗争整体发展态势的科学判断之上的,反映了事物发展的内在规律,只有不断加强这项工作,把反腐败斗争向纵深发展,才能在反腐败斗争中取得成功。
    二、反腐败抓源头可以使检察机关更好地服从于改革发展大局的客观需要。我国社会现阶段的主要矛盾,仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。社会生产力的进步和社会主义市场经济的发展,要求我们适时地对生产关系和上层建筑进行必要的调整和改革。反腐败抓源头要实现的主要目标,就是通过反腐斗争为创新体制和完善法律,不断推进市场取向的改革,从根本上消除束缚生产力和先进文化的发展的体制性障碍,为促进先进生产力和先进文化的发展提供宝贵的实践经验和制度基础
    三、反腐败抓源头是解决腐败问题的根本手段。随着改革的深入、经济的发展和市场化的加快 ,经济成份的多样化、利益主体的多元化、社会生活的复杂化,使腐败的成因和表现形式越来越复杂多变。而反腐败斗争的具体形式和内容也发生了变化,综合性、整体性的要求越来越高。对一种腐败现象的治理,往往需要多方面展开,各种措施综合运用才能奏效。在腐败问题发生的复杂原因中,体制、机制、制度上的深层次因素带有根本性,抓源头就是抓住了这个根本性的问题,,采用釜底抽薪的办法解决腐败问题,具有决定性的意义。
    近几年来,检察机关采取了一系列从源头上预防和治理腐败的重大举措,解决了多年来群众反映强烈的一些腐败问题,反腐败斗争已经从侧重遏止转到标本兼治、逐步加大治本力度的轨道上来。我们要在此基础上,加大力度,乘势而进,不失时机地把反腐败斗争推向深入。为了更有效地抓好从源头上预防和治理腐败的工作,应着力从以下几个方面下功夫:
    其一,围绕改革和发展的进程来进行。要充分认识检察机关反腐斗争和改革与发展的关系,将防治腐败寓于改革开放和现代化建设的重要决策和措施之中,综合考虑政治、经济和社会效果。要把从源头上治理腐败的对策统一到检察机关的中心工作上来,要根据全面建设小康社会的总体部署,找准政治与经济的结合点,使之融入各项业务工作之中,保证改革和发展各项重大决策、措施的落实。坚持这样做,就能更好地体现检察机关关于使反腐败与改革开放和现代化建设协调发展、同步推进的战略意图。
    其二,形成整体抓的格局。要依靠党委、政府统一抓,充分发挥检察机关反腐败职能作用。反腐败工作政治性、政策性、专业性都很强,涉及面宽,情况复杂,必须由党委、政府统一部署和组织实施,在整体推进中抓住和突破重点问题,循序渐进。各项抓源头工作要协调运作,针对不同的业务部门和行业的腐败源头,有针对性地研究并提出预防和治理的措施,认真抓好落实,促进政府机关依法行政、廉洁从政、民主施政和科学理政。
    其三,勇于改革创新。改革是反腐败的必由之路,创新是事业发展的不竭动力。要搞好反腐败抓源头工作,必须与时俱进,勇于探索,自觉地把思想认识从那些不合时宜的思想观念和思想方法中解放出来,坚持用发展的眼光处理工作中遇到的新情况、新问题。要用发展的眼光和与时俱进的精神,正确处理好改革开放和社会主义市场经济下如何严肃执纪的问题,以“三个代表”的重要思想和“三个有利于”的标准判断各项工作的是非得失,使反腐倡廉工作更好地适应新形式、新任务的要求。建立相应的利益保障机制和激励机制,以此调整和规范行为取向。还要通过提高科技含量,增强从源头上治理腐败的效果,大力推进电子政务,加强信息建设,善于运用网络、信息等技术为抓源头工作提供科技支持 。
    其四,着力从关键环节切入。要抓住新旧体制转换中权利运行方面易出现失控的薄弱环节,重点从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等关键环节切入,加大行政审批制度改革力度,继续推进财政管理体制 改革,加大行政审批制度 改革步伐,在从决策到执行等各个环节上,都要贯彻廉政和勤政的要求。同时要强化对各级民主施政和科学理政,使从 严治党的途径和成效,更多地体现在依法行政、廉洁从政上。
    其五,加大综合治理的力度。要综合运用治标与治本这两手来遏止腐败。治本与治标,是反腐败斗争相辅相成、相互促进的两个方面。我们在反腐败斗争的进程中,首先要做到从严治标,为治本提供基础,增加动力,加强对腐败结果的治理,从严惩治已经出现的腐败问题,遏止其蔓延的势头,努力将腐败造成的危害降到最底程度;其次要着力治本,巩固治标成果,从根本上解决腐败问题。做到强化对腐败源头的治理,充分运用经济、政治、文化、法律和纪律等手段进行综合治理。既要对已经出现的问题一个一个的解决,又要着眼于全局和长远,进行通盘谋划和系统改造,以收到标本兼治的整体效应。
    其六,建立有效的预防机制。要把工作思路由亡羊补牢调整到未雨绸缪上来,着眼教育,立足防范,见微知著,关口前移。实现廉政建设法制化,逐步建立一套符合中国国情的比较健全的廉正建设法律体系,既要“以法治权”。同时又要通过法制教育,提高国家工作人员的从政道德素质和法制素质。制定有关法律和法规,出台重大的改革政策和措施,要周密论证,把预防腐败寓于决策和立法之中。抓源头的一个重要理念和途径,就是必须用法律和制度筑起有效防范的堤坝,是我们的工作更加主动,更有成效。

  撰稿:控申科

 




 

 

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